Společné územní a stavební řízení se osvědčilo, výrazně zkrátí povolování

Komplikovaná legislativa už totiž ohrožuje konkurenceschopnost země, rozvoj dopravní infrastruktu­ry a je jednou z příčin krize dostup­ného bydlení ve velkých městech. Sdružení pro architekturu a rozvoj (SAR) proto vítá každou legislativní snahu, která by mohla pomoci sta­vební paralýzu odblokovat. Nastar­tovat každou novou věc ale nějakou dobu trvá, tak teď jen nezmírnit nastolené tempo.

Již rok mají stavebníci možnost využít jedno společné řízení, kterým je stavba povolena, místo obvyk­lých dvou – územního a stavební­ho. Možnost řádného opravného prostředku je potom jen jedna, což by mělo celý letitý proces zkrátit. Jednoduše lze říci, že celý průběh společného řízení obnáší tyto kroky: jedno rozhodnutí, jedno odvolání, jeden soud. Nedochází tak k řetě­zení vydávání rozhodnutí a jejich následnému napadání. „Délka povolení se tak teoreticky snižuje na polovinu, ovšem lhůty nejsou nikterak vymahatelné,“ poukázala na možný problém expertka na sta­vební právo a členka SAR Renáta Pintová Králová.

Společné řízení zatím, zdá se, funguje. V prvních měsících byly stavební úřady velmi ostražité jako ke každé novince, ale nyní snad ne­jen stavebníci, ale i úřady pochopily, že princip jednoho řízení, a přede­vším jen jediného odvolání, musí proces nezbytně zrychlit.

„My nyní jdeme cestou společného řízení u všech našich klíčových pro­jektů, a to i těch opravdu velkých. Předpokládáme, že se tak podaří celý povolovací proces urychlit a úřa­dům to ušetří spoustu práce,“ po­dotkl šéf Central Group a člen SAR Dušan Kunovský. I další společnosti jedničku na rezidenčním trhu pomalu následují a začínají společné řízení také využívat.

I z tohoto důvodu je velmi důležité, aby se zvažovaný pražský centrální stavební úřad pro velké stavby zabýval jak územním, tak i stavebním a společným řízením. Cesta, kterou nyní zvažuje vedení města, tedy zřídit sice úřad, ale jen pro územní řízení, která u velkých staveb investoři postupně opouštějí a nově využívají společné řízení, je totiž slepá.

Postavit obyčejný bytový dům v Praze už trvá často i více než deset let, z toho stavba samotná zabere 1,5 až dva roky. Jen mezi vydáním územního rozhodnutí, ve kterém se vyřeší ty nejpodstatnější záležitosti, a stavebního povolení, uplynou vět­šinou až tři roky a soudní přezkumy obou povolení zaberou další rok a víc. Nezřídka se navíc v rámci odvolání řeší tytéž námitky v územ­ním i stavebním řízení.

Zrychlení procesu je také cílem no­vely, která zavede tzv. fikci souhla­su. Ta by měla odstranit rozšířený nešvar, kdy dotčené orgány (napří­klad hasiči, památkáři, hygiena…), které hájí v povolovacím řízení veřejný zájem, absolutně nedodr­žují správní lhůty bez jakéhokoliv postihu. Bez jejich razítka ovšem investor nemůže o vydání povolení ani požádat na stavebním úřadu.

„Zavedení fikce souhlasu je jednoznačně krok správným směrem, který může schvalování staveb urychlit až o několik let. Stát občanům i firmám ukládá pod sankcí spoustu povinností. Přitom sám své povinnosti v řadě případů neplní. Jeho orgány často nedodržu­jí předepsané termíny pro svá vyjá­dření a rozhodnutí, a to povolovací proces prodlužuje o roky,“ řekl Kunovský.

Fikce souhlasu by znamenala, že pokud se úředníci do šedesáti dnů nevyjádří, bude se mít za to, že souhlasí. Novelu podporuje i ODS a TOP 09, návrh ministerstva pro místní rozvoj by tedy neměl narazit ve sněmovně na odpor.