Rada EU přijala nařízení o uskladňování zemního plynu

consilium.europa.eu, 27.6.2022

Rada s konečnou platností přijala nařízení, jehož cílem je zajistit, aby navzdory pozorovaným narušením trhu s plynem byly kapacity pro uskladňování zemního plynu v EU před zimní sezónou naplněny a mohly být členskými státy v duchu solidarity sdíleny. Jedná se o důležitý krok k posílení bezpečnosti dodávek energie do Evropské unie v souvislosti s válkou na Ukrajině.

Díky jednáním završeným za méně než dva měsíce má Unie nyní k dispozici nástroj, který každému členskému státu ukládá, aby si do začátku zimy zajistil dostatečné zásoby plynu, které umožní jejich sdílení mezi jednotlivými zeměmi. Vítám toto velmi funkční nařízení, které v současném mezinárodním kontextu umožňuje posílit evropskou energetickou odolnost a praktickou solidaritu mezi členskými státy.
Agnes Pannier-Runacherová, francouzská ministryně pro transformaci energetiky

Nařízení stanoví, že podzemní zásobníky plynu na území členských států budou muset být před začátkem zimy 2022/2023 naplněny alespoň z 80 % své kapacity a před začátkem následujících zimních období z 90 %. Unie bude navíc kolektivně usilovat o to, aby byly v roce 2022 celkové kapacity podzemních zásobníků plynu naplněny z 85 %.

Vzhledem k tomu, že se kapacity skladování plynu a situace v jednotlivých členských státech značně liší, mohou členské státy v závislosti na situaci cílů uskladňování částečně dosáhnout započtením zásob zkapalněného zemního plynu (LNG) nebo alternativních paliv. Aby se zohlednila situace členských států, které mají velmi významné skladovací kapacity ve srovnání se svou vnitrostátní spotřebou plynu, bude povinnost naplnění podzemních zásobníků omezena na 35 % průměrné roční spotřeby plynu členských států za posledních pět let.

Některé členské státy nemají na svém území zásobníky plynu. Nařízení proto stanoví, že tyto členské státy budou skladovat 15 % své vnitrostátní roční spotřeby plynu v zásobnících umístěných v jiných členských státech, a budou tak mít přístup k zásobám plynu uskladněným v jiných členských státech. Tento mechanismus posílí bezpečnost jejich dodávek plynu a zároveň zajistí sdílení finanční zátěže spojené s doplňováním skladovacích kapacit Unie.

Nařízení rovněž ukládá povinnou certifikaci všech provozovatelů podzemních zásobníků plynu orgány dotčených členských států. Jejich certifikace má zabránit možnému vnějšímu vlivu na kritickou skladovací infrastrukturu, jenž by mohl ohrozit bezpečnost dodávek energie v Unii nebo jakékoli jiné zásadní bezpečnostní zájmy. U zásobníků s kapacitou vyšší než 3,5 TWh, které byly v letech 2020 a 2021 naplněny v menší míře, než je unijní průměr, se počítá se zrychleným postupem certifikace.

Povinnosti týkající se doplnění skladovacích kapacit skončí 31. prosince 2025, zatímco povinnosti provozovatelů zásobníků týkající se certifikace budou platit i po uvedeném datu. Nařízení uděluje výjimku Kypru, Maltě a Irsku, jelikož nejsou přímo propojeny s plynárenskými soustavami jiných členských států.

Souvislosti a další kroky

Evropská komise předložila návrh nařízení dne 23. března 2022. Uvedený návrh mění dvě stávající nařízení o bezpečnosti dodávek zemního plynu a přístupu k plynárenským přepravním soustavám.

Evropská rada pověřila ve svých závěrech ze 24. a 25. března 2022 Radu, aby návrhy Komise posoudila a přitom řádně zohlednila a respektovala zájmy členských států s významnou skladovací kapacitou tak, aby byla zajištěna mezi členskými státy spravedlivá rovnováha. Evropská rada vyjádřila názor, že doplňování zásob plynu v celé Unii má začít co nejdříve a že mají být plně zohledněna vnitrostátní opatření v oblasti připravenosti.

Rada a Evropský parlament dosáhly dohody během interinstitucionálních jednání 19. května. Parlament nařízení přijal 23. června. Přijetí Rady tento postup uzavírá. Nařízení bude v nejbližší době vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie a vstoupí v platnost prvním dnem po vyhlášení.