Novela stavebního zákona urychlí povolování staveb, centrální úřad pomůže bytové výstavbě

Výrazně rychlejší povolování bytových domů by mohla přinést novela stavebního zákona, kterou ve středu podruhé schválili poslanci a přehlasovali tak veto senátorů. Největší změnou má být vznik Úřadu rozvoje území ČR, který bude rozhodovat o povolení velkých bytových projektů s celkovou podlažní plochou nad 10 tisíc metrů čtverečních. Takové stavby navíc mají být takzvaně ve veřejném zájmu, budou se tak povolovat ve zrychleném stavebním řízení. Nová pravidla by mohla v případě schválení platit už od příštího roku. Novelu však musí ještě podepsat prezident.

Novela stavebního zákona zásadním způsobem mění povolování nových staveb a řeší dlouho přehlíženou systémovou podjatost stavebních úřadů. Už existující Dopravní a energetický stavební úřad (DESÚ) se od 1. ledna 2027 transformuje na Úřad rozvoje území ČR, který bude fungovat jako stavební úřad prvního stupně pro takzvané vyhrazené stavby. Přímo na centrální úrovni tak bude povolovat velké infrastrukturní stavby, strategické energetické stavby a právě velké rezidenční projekty pro hromadné bydlení s celkovou podlahovou plochou přesahující 10 tisíc metrů čtverečních. Zároveň bude nadřízeným odvolacím orgánem pro nově vzniklé krajské úřady rozvoje území a bude také vydávat závazné metodické pokyny pro celou soustavu stavebních úřadů.

Příští rok 2027 má být podle zákona přechodným, běžné stavby budou i nadále rozhodovat dosavadní obecní a krajské stavební úřady. Vyhrazené stavby bude ale už řešit nově vytvořený centrální úřad. Od 1. ledna 2028 začne platit zcela nová struktura tvořená Úřadem rozvoje území ČR, 14 krajskými úřady rozvoje území a 205 územními pracovišti v obcích s rozšířenou působností. Ty nahradí nyní existujících 626 takzvaných prvostupňových stavebních úřadů.

Zřízení centrálního stavebního úřadu pro velké rezidenční bytové projekty jednoznačně vítám. Jsem přesvědčený o tom, že to jejich povolování výrazně urychlí. Ostatně se to prokázalo už v případě stavby dopravní infrastruktury. Je rozhodně lepší, když o velkých komplikovaných stavbách budou rozhodovat nezávislí odborníci, kteří s nimi mají zkušenost. Uleví to hlavně menším stavebním úřadům, jejichž úředníci většinou řeší drobné stavby či nenáročné rekonstrukce a které jakýkoliv větší stavební záměr často doslova paralyzuje. Je to podobné, jako když jednoduché zdravotní zákroky řeší lékař v lokální nemocnici a složité operace zkušený tým ve specializovaném zdravotním pracovišti.

Lze očekávat, že rozhodnutí centrálního úřadu budou rychlejší a fundovanější a tolik potřebná bytová výstavba se opět rozeběhne tak, aby zvládla uspokojovat poptávku českých domácností po vlastním bydlení.

Zásadní je také zrušení takzvaného byrokratického ping pongu mezi stavebními úřady. Ten se projevoval v případech, kdy nadřízený stavební úřad u úspěšného odvolání vrátil věc podřízenému stavebnímu úřadu k novému projednání, což se mohlo dít opakovaně. A povolovací proces se tím neúměrně prodlužoval. Nově nadřízený stavební úřad o věci rovnou rozhodne a nebude ji vracet k novému projednání. Povolovací proces to krátí minimálně o měsíce.

Nejde jen o problém developerů a investorů, na průtahy zásadně doplácí i kupující. Už před časem jsme spočítali, že dlouhé povolování prodraží nový byt v průměru o deset procent. U bytu za pět milionů korun to znamená, že kupující zaplatí o půl milionu korun více. To už rozpočtem výrazně zahýbá.

Doufám proto, že všechny změny obsažené v aktuální novele začnou platit v navrhovaném termínu. Bez toho se dostupnost bydlení nezlepší.

RNDr. Evžen Korec, CSc.
Generální ředitel a předseda představenstva
EKOSPOL a. s.